湖北孝昌黨建引領城鄉基層社會治理

湖北孝昌黨建引領城鄉基層社會治理

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習近平總書記多次專程深入城鄉基層社區調研指出“要着力完善城鄉基層治理體系,夯實社會治理基層基礎,推動社會治理重心下移,構建黨組織領導的共建共治共享的城鄉基層治理格局”。推進城鄉社會治理現代化,關鍵在於黨建引領,基礎在於建立完善基層治理組織架構,重點在於增強基層治理力量,保障在於健全基層治理體制機制。

湖北省孝感市孝昌縣委高度重視城鄉基層社會治理,堅持“三情結合”出台系列文件,探索建立“三方聯動”治理格局,落實“三雙”黨員幹部下沉制度,建立“三單”社區服務機制,有力有序有效推動了基層治理各項任務落實落地。

1.強化統籌謀劃,堅持“三情結合”。一是縣委主責謀劃部署。縣委加強統籌推進,先後6次召開會議研究部署,堅持吃透上情、借鑑外情、分析內情,認真制定“1+N”體系文件,出台《關於深化黨建引領加強城鄉社區治理的若干措施》《關於縣直機關企事業單位黨員幹部下沉城區社區實施方案》等文件,並推動35名縣級領導幹部“點對點”聯繫18個城市社區。配套制發《深化黨建引領加強基層社會治理工作推進方案》《深化黨建引領加強基層社會治理工作培訓方案》,組織成立專班推進8個專項重點工作,定期召開專項工作推進會。二是專班專責推動落實。縣“兩辦”印發文件成立孝昌縣推進城鄉社區治理工作領導小組,縣委主要領導任組長;領導小組下設建制規劃組、組織建設組、數據信息組和辦公室。辦公室設綜合專班、督導專班和宣傳專班,印發指導手冊,明確職責定位和工作機制,確保政令暢通、落實有力。領導小組辦公室根據時間節點召開專題會議,研究推進組織架構建設和專項工作,推動“1+N”文件制度落實落地。督導專班明確督導工作重點,制定督導方案,定期督查;宣傳專班紮實開展宣傳引導工作,調動各方力量創新形式開展宣傳,營造良好工作氛圍。三是專項專業擬定各項工作方案。在完善村(社區)建制、做實“一標三實五全面”(即標準地址,實有人口、實有房屋和實有單位數據信息採集;“五全面”則指對相關數據實行全面排查採集、全面核校錄入、全面融合數據、全面實時更新及全面常態管理)工作的基礎上,堅持“三情”結合擬定《孝昌縣城市社區工作者隊伍建設實施方案》《關於推進城市社區住宅小區業主委員會組建工作實施方案》《孝昌縣推進“紅色物業”服務管理試點方案》《關於深化新時代志願服務工作助力基層社會治理的實施方案》等文件,確保基層治理各項工作有計劃、有方案、有步驟穩妥實施。

2.強化引領作用,做到“三方聯動”。充分發揮社區黨組織在社區治理中的領導核心作用,努力推動形成社區黨組織領導下的居委會、業委會、物業服務企業“三方聯動”治理格局。一是健全完善黨組織體系。按照“社區大黨委(黨總支)——網格(小區)黨支部——樓棟(院落、灣組)黨小組”三級組織架構設置要求,將下沉黨員和居民黨員編入網格黨支部和樓棟黨小組,着力推動黨組織在社區網格、樓棟實現全覆蓋。全縣各社區共新建立網格黨支部134個,內設黨小組747個。二是推動業主委員會應建盡建。對全縣單位自建住宅小區、商品房開發小區、“三無”小區進行摸底,建立住宅小區優化組建業主委員會(自管委員會)工作台賬,推進成熟小區組建業主委員會和自管委員會。截至目前,全縣三類住宅小區共有224個,其中單位自建住房小區108個,商品房開發小區65個,“三無”小區51個;9個小區已成立業主委員會,84個小區已成立自管委員會。三是試點推進“紅色物業”建設。制定《孝昌縣推進“三無小區”物業服務管理全覆蓋工作方案》《孝昌縣住建局推進“紅色物業”服務管理全覆蓋工作任務分解清單》《孝昌縣委物業服務企業行業黨(工)委組建工作方案》等文件,建立完善的物業服務企業黨組織和黨員基本信息台賬。同時研究成立物業服務企業行業黨(工)委,大力推進基層治理“三方聯動”。

3.強化力量下沉,落實“三雙機制”。探索建立“雙報到雙報告雙考核”制度,努力推動資源下沉、人員下沉、服務下沉。一是在職黨員幹部下沉社區全覆蓋。全力落實“雙報到雙報告雙考核”制度,全縣82家機關企事業單位黨組織全部到結對社區報到;3449名在職黨員幹部全部到居住地社區和結對社區報到。在農村,214支駐村扶貧工作隊隊員承擔下沉黨員幹部相應治理責任。二是機關企事業單位共駐共建全覆蓋。所有機關企事業單位黨組織分別與18個城區社區黨組織結對,建立黨建聯席會議制度,簽訂共駐共建協議,明確1-2件民生實事,積極開展黨組織和黨員承諾服務;選派18名縣直單位黨組書記分別兼任社區第一書記;組建18支工作隊進駐社區。三是樓棟長派聘全覆蓋。堅持將年輕黨員幹部派遣到基層治理第一線。先後派遣938名45歲以下在職黨員到居住地社區擔任樓棟長、單元長、街道長、灣組長,領受居民基礎信息核查、政策宣傳、矛盾調處等日常急事協調處置工作任務,充分發揮黨員先鋒模範作用。各社區選聘退休職工、志願者等轄區人員補齊樓棟長空缺崗位,確保實現全覆蓋。

4.強化志願服務,推行“三單模式”。積極搭建完善共建共治共享的城鄉社區治理平台,規範村(社區)黨員羣眾服務中心管理使用,不斷拓寬自治法治德治載體渠道,引導社會各類力量參與社區志願服務,不斷豐富社區志願服務種類,提升服務質量。一是羣眾“點單”,關注民生匯民願。各村(社區)黨組織動員樓棟長等下沉黨員幹部,通過微信、電話、走訪等方式廣泛收集居民羣眾“微訴求”“微心願”,梳理彙總形成“需求清單”。二是村(社區)“派單”,巧搭平台解民願。村(社區)黨組織根據結對單位職能、工作隊服務項目和下沉黨員幹部特長能力,組建若干支志願服務工作隊,形成“供給清單”。下沉黨員幹部將“心願單”反饋給網格和村(社區)黨組織後,村(社區)黨組織將“需求清單”和“供給清單”對接,形成“服務清單”,第一時間派單解決問題。三是單位(黨員)“接單”,服務羣眾踐初心。結對縣直單位黨組織、志願服務隊和下沉黨員幹部及時領辦工作任務,積極迴應羣眾關切,幫助解決相關問題。接單服務實行積分管理,配套相應獎勵措施。

責任編輯:王梓辰校對:劉佳星最後修改:
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